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光伏、风电补贴清单背后——几家欢笑几家愁

来源:光伏們 | 编辑:光伏們 | 2020年3月24日() | 打印内容 打印内容

近日,光伏、风电行业迎来了补贴发放的好消息,但仍有很多问号——为何首批只截止到2017年7月底?剩下的项目怎么办,什么时候能补录进去?进入补贴清单后,1-7批项目补贴拖欠肯定更严重了,影响有多大?新进入光伏补贴清单的项目又能拿到多少比例的补贴?所谓的同比例发放是如何实行?……本文综合了业内多位行业专家的解读,试图捋清楚上述问题。

关于时间节点:为何只到2017年7月底?

据了解,之所以将2017年7月底定为首批补贴清单的时间节点,主要是因为截止2017年7月底,中国光伏电站累计装机规模基本完成了“十三五”规划的110GW(包括105GW光伏与5GW光热),也就是说上述三部分加上已经纳入1-7补贴目录的项目总规模约为110GW。

截止2019年底,我国光伏发电累计装机已突破200GW。这意味着,剩下的约90GW光伏电站中,扣除2019年底前并网的领跑者项目(约6GW)、2019年底前并网的竞价项目(约10GW)以及单独发放补贴目录的光伏扶贫与户用项目之外,在首批补贴清单之后,还有超过40GW的光伏电站等待确权。

2017年8月-2018年底并网的合规项目何时进入补贴清单?

从时间上来看,根据文件,2020年4月30日之前完成第一阶段补贴清单的审核发布工作,6月底之前完成完成首批补贴清单的审核发布工作。光伏們从知情人士处了解到,2017年8月至2018年底前符合要求的项目将于何时进入补贴清单,财政部目前未有明确说法。

此外,首批补贴清单是按照“十三五”规划的110GW目标划定的并网截止期限,那么剩下那些超出“规划”的项目究竟如何认定更令人担忧。

根据国家能源局数据,截止2019年底,我国光伏发电累计装机容量达204GW,其中进入1-7批补贴目录的约有光伏61GW(含光伏扶贫)、风电138GW。2018年6月财政部公布了第七批可再生能源补贴目录,从2014年开始,各批次目录发放的时间周期基本在两年左右。

按照此前三部委发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》文件,所有合规的项目均可以进入补贴清单,但在财政部的文件中,仍需要分批次进入。行业仍在期待2017年8月之后并网的合规项目可以尽快进入补贴清单,“如果下一批补贴清单迟迟不能公布,那么补贴清单制跟目录制又有何区别?”

补贴资金如何安排?1-7批补贴目录与新纳入补贴清单的项目能收到多少补贴?

在补贴发放比例方面,国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶说明称,除了规定的优先兑付补贴的四类项目,按照以收定支原则确定的项目即2019-2020的竞价光伏补贴资金不拖欠,这一点是政策明确的。其他纳入清单的项目,按照补贴款应收规模,按年度拨付同等比例补贴额。

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