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可再生能源的2020:过渡之考

来源:能源评论·首席能源观 | 编辑:能源评论·首席能源观 | 2020年3月17日() | 打印内容 打印内容

但实际上,在对补贴依赖大幅度降低的形势下,可再生能源发电项目经济性上的风险也大幅度降低了,保持光伏发电市场的投资能力以及2021年后风光全面平价时代的持续稳定投资,都是2020年需要行动或需要做好政策机制准备的。

良性发展的市场还要有机制闭环特征。

以平价上网机制为例。根据政策,2019-2020年安排的平价项目仅明确了项目核准时间期限,没有规定项目并网期限,《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(国能发新能[2020]17号)》规定了平价项目必须在2020年底前能够核准且开工建设。从政策制定角度,平价项目不需要国家补贴,没有必要规定并网的截止时间,但鉴于这两年窗口期项目可以适用8项支撑政策,也应该设置相应的闭门期,可以让投资企业提前规划、均匀发力,使2019和2020年安排的平价项目在“十四五”初期完成落地,起到平衡市场规模、稳定产业发展的作用。

2020年3月国家出台的2020年的风光项目建设政策,机制基本延续2019年主要思路、原则和做法,更突出强调依据和落实规划、风光接网消纳统筹,在3月底将发布2020年风光新增消纳能力,给予行业明确的预期,并且对于疫情可能的影响,在政策的官方解读文件中予以考虑和说明。

相较于2019年,2020年风光政策出台早,时间表提前,机制和做法延续,地方政府和企业已经有一年的经验,3月已经具备启动项目的准备工作的条件和政策基础,2020年又是补贴退坡关键阶段,预期2020年国内光伏市场将呈现恢复增长,风电新增装机有望达到3000万千瓦,光伏新增装机有望达到4000万千瓦。

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