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2020年风电、光伏政策解读与前瞻

来源:能源研究俱乐部 | 编辑:能源研究俱乐部 | 2020年3月10日() | 打印内容 打印内容

需要提醒的是,对于2018年底之前核准的陆上风电项目,在2020年底前不能完成并网的,转为平价项目,不再占需国家补贴项目的总规模。

光伏补贴项目总规模由补贴总额度竞价确定,户用光伏单独管理

2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中:5亿元用于户用光伏,补贴竞价项目(包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。竞争配置工作的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行。竞价政策中的电价修正规则与2019年一致,其中燃煤标杆电价调整为基准电价。

户用光伏继续实行单独管理,纳入补贴范围的建设规模按照年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算并按照50万千瓦区间向下取整确定,规模达到总量后仍保留一个月的缓冲期。按照之前国家发改委价格司最后一次征求意见的8分/度测算,户用初始规模是6GW,再加上一个月的缓冲期,据光伏协会测算,全年可安排规模预计在6.5GW以上。

应该注意的是,户用光伏纳入规模的时间从按今年1月1日算起,这意味着2019年11月、12月超出去年总量的户用光伏项目不会纳入补贴规模,这在去年的政策里已经明确。

充分考虑新冠肺炎疫情影响,延后各项截止时间

此次政策充分考虑了当前疫情给风电、光伏行业企业的影响,对原来征求意见稿中的申报时间延期一个半月,以减轻疫情对风电、光伏行业的冲击,保障行业平稳有序发展。风电和光伏的平价项目申报截止时间延长至4月底,光伏竞价项目的申报截止时间延至6月15日,这个日期仍比2019年竞价提前了半个月。

对于竞价项目的并网截止时间和补贴退坡时间,目前尚有部分2019年竞价项目未完成建设,受疫情影响,企业复工推迟,这些项目建设将不可避免地产生滞后,行业普遍建议推迟一个季度。据悉,光伏协会已向主管部门建议延长2019年和2020年项目的并网时间。国家能源局的官方解读中也明确将会商价格主管部门及有关方面,根据疫情情况和行业实际,研究并适时发布延期政策。目前看来,推迟是肯定的,但是由于疫情尚未结束,具体推迟多长时间尚未可知。

2020风电、光伏发展前瞻

2020年是风电、光伏发电走向平价的重要节点之年,推动行业稳步走完补贴最后一公里的重要性不言而喻。今年的政策已无悬念,且经过大范围多轮征求意见已在行业形成广泛共识。当前,风电、光伏行业发展最大的意外就是遭遇了新冠肺炎疫情的冲击,疫情对两产业平价上网项目不会产生大的影响,但会对部分补贴项目产生短期影响。

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