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2020年风电、光伏政策解读与前瞻

来源:能源研究俱乐部 | 编辑:能源研究俱乐部 | 2020年3月10日() | 打印内容 打印内容

相较去年,今年政策出台时间明显提前,而且正式稿内容跟1月23日下发的征求意见稿内容基本相同。同时充分考虑了新冠肺炎疫情影响,对相应的截止时间进行了顺延,为企业留出了充足的办理前期手续和施工建设时间。

平价项目仍获重点支撑,优先落实送出消纳

2020年是我国推进陆上风电和光伏发电平价上网的承上启下之年,2021年陆上风电将实现全面平价,做好从补贴走向平价的平稳过渡,对实现行业的健康可持续发展至关重要。今年的风电和光伏政策,均在首要位置强调了对平价上网项目的支撑,要求各省在落实电力送出和消纳等各项建设条件的基础上,积极组织、优先推进无补贴平价上网风电、光伏项目建设。重点支撑已并网或在核准有效期、需国家财政补贴的风电项目自愿转为平价上网项目,实行平价上网项目支撑政策,并要求项目应在2020年底前能够核准(备案)且开工建设。

风电补贴项目总规模以“十三五”规划目标为上限,鼓励分散式风电市场化交易试点

2020年是“十三五”规划的收官之年,今年的风电政策以《风电发展“十三五”规划》的发展总量为上限,要求省级区域2020年规划并网目标减去2019年底已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模,为该省(区、市)2020年可安排需国家财政补贴项目的总规模。纳入补贴总规模的集中式陆上风电项目和海上风电项目按《风电项目竞争性配置引导方案(2019年版)》组织竞争性配置。

风电建设方案再次强调了对海上风电的总规模控制,明确提出对累计并网容量、开工规模已超出《风电发展“十三五”规划》和国家能源局审定批复的海上风电规划目标的省份要暂停海上风电项目竞争性配置和核准工作。

大家看到,2019年底,我国风电装机容量达到2.1亿千瓦,这已经与风电“十三五”规划目标持平,其中,江苏、山东、福建、青海等14个省(市、自治区)2019年并网风电装机容量超过“十三五”规划目标。而2019年海上风电累计装机达到593万千瓦,也已经超过“十三五”规划的500万千瓦,这意味着2020年多省风电项目已经没有纳入补贴的规模空间,新增项目都将是平价项目。

对于分散式风电建设,明确可不参与竞争性配置,由地方能源主管部门核准建设,这给了地方较高的自主性。鼓励各省积极推动分散式风电通过市场化交易试点方式进行项目建设,强调电网企业要简化并网申请程序。同时明确,不参与分布式市场化交易试点的仍需财政补贴分散式风电,要与陆上集中式风电一并纳入规划总量控制,不得随意扩大建设规模。

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