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地球的一半︱加强可再生能源国际合作的意义与建议

来源:澎湃资讯 | 编辑:澎湃资讯 | 2019年9月10日() | 打印内容 打印内容

作为全球可持续发展的核心议题之一,能源是连接全球气候变化、区域可持续发展、地方环境治理等核心议题的关键枢纽。“确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”亦作为目标7列为联合国《2030年可持续发展议程》的17项可持续发展目标之一。

尽管在过去三十年中“一带一路”沿线国家地区电力获取情况不断改善,但在“电力获取”、“人均清洁能源获取”等民生能源方面仍面临着比较突出的不平衡不充分问题。

根据世界银行发布的《2019能源可持续发展目标跟踪报告》,2017年全球依然有8.4亿人未能实现用电覆盖(people without electricity access),而其中21%位于中亚和南亚等地区。2017年,“一带一路”沿线国家仍有14个国家未完成农村电力全覆盖,其中缅甸、巴基斯坦、柬埔寨等都低于60%。从获得清洁燃料与技术的人口比例来看,部分“一带一路”沿线国家,特别是亚洲及非洲沿线国家仍面临着严峻的挑战:获取率不足50%的13个国家中,11个为亚洲国家,包括中低收入国家9个,低收入国家2个,非洲中低收入国家2个。

随着人口的增加和社会经济的快速发展,“一带一路”沿线国家电力需求快速增长,这些区域正在成为全球能源消费的重心。而能源投资也已经成为“一带一路”投资的重点,占中国“一带一路”沿线投资及建设项目总数的40%[1] 。中国能源电力投资正在为满足当地居民电力需求、推动经济发展作出突出贡献。根据中国电力企业联合会发布的报告显示,2013年-2017年,中国主要电力企业在“一带一路”沿线国家签订电力工程合同494个,总金额达到912亿美金;实际完成投资3000万美金以上的项目50多个,共完成投资80亿美金。

目前来看,依托先进的煤炭发电和末端污染物治理技术,中国煤电企业已经成为全球煤电市场的主力军。从工程总承包、设备出口、金融支撑到股权投资,中国海外煤电投资覆盖了多种参与方式。从2014年开始,股权投资的煤电项目不断增长,已达到前5年的26倍[2]。2018年,中国海外股权投资的煤电装机增量首次超过工程总承包方式投资的项目。这意味着中国煤电企业更加深入地参与海外项目的投资运营,其收益将与这些项目长期密切绑定。

但实际上,除了获取更加长期的收益以外,随着股权投资方式逐渐占据主导,中国企业在煤电等化石能源的投资中也逐渐面临更为长期的不可持续风险,特别是在“一带一路”沿线国家和地区。“一带一路”沿线区域自身生态环境脆弱,面临着污染和沙尘跨境复合污染等问题,更是全球气候变化敏感带。

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