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各地纷纷布局氢能产业 亟待国家层面的统筹协调

来源:能源发展与政策 | 编辑:能源发展与政策 | 2019年9月3日() | 打印内容 打印内容

张家口

2019年6月12日,张家口市发布《氢能张家口建设规划(2019—2035年)》。到2021年,形成覆盖氢能制备、储运、加注关键装备、氢燃料电池整车及关键零部件制造的生态体系,全市年制氢能力达2.1万吨,园区引入企业数量20家以上,全市氢能及相关产业累计产值达到60亿元;到2035年,全市年制氢能力达5万吨,园区累计引入企业100家以上。建成世界知名的氢能技术研发中心,成为全球氢能技术创新高地。全市氢能及相关产业累计产值达到1700亿元。

在上述先容的部分主要城市的氢能规划中,大家可以看到,目前各地氢能的产业规划都看重氢能应用,尤其是氢能源燃料电池车的生产和使用。国发能源院、绿能智库认为,尽管各地氢能的规划布局侧重点有所不同,但整体上缺乏协调,有同质性的倾向。

氢能规划急需统筹协调

目前,各地氢能投资热情持续升温。2019年上半年,我国氢能和燃料电池领域的投资项目多达70个,累计资金已经达到900亿元,已经超过了2018年全年氢燃料电池产业相关投资及规划资金的850亿元。多地都相继宣布打造氢谷、建设氢能小镇。氢能概念股在资本市场也越来越火热。

大量的市、区等都有了自己的氢能、氢燃料电池等相关产业布局。但其中省一级统一规划的仅有广东省的《加快氢燃料电池汽车产业发展工作方案》(征求意见稿)、山东仍在编制中的《山东省氢能源产业中长期发展规划》以及浙江省已发布两次的《浙江省加快培育氢能产业发展的引导意见》(征求意见稿)等,更多地方则只有地市一级层面的规划。国家层面涉及氢能或氢燃料电池汽车的文件虽然已经陆续出台了一些,但总体并没有形成完整、系统的规划。

国发能研院、绿能智库认为,尽管各地的实际情况不同,地方制定的政策也能够更多地考虑到自身的发展特点,但是缺乏总体层面的规划会导致产业布局不合理。虽然目前氢能产业仍处于起步阶段,但涉及的投资额度大、范围广,如果没有顶层设计,很容易导致同质化竞争,最终也会限制各地氢能的发展。发展氢能应该充分汲取之前光伏的教训,避免“一拥而上”的现象。

当前,氢燃料电池汽车是氢能的主要应用场景。但从技术角度看,氢燃料电池汽车目前仍处于示范化运营阶段,要真正实现商业化运营仍然需要较长的一段时间。有专家预测,氢燃料电池技术或许还需五年时间才能成熟。而预计2030年才能实现氢燃料电池车的大规模商业化。在技术不成熟、市场不确定的情况下,如果各地盲目大规模投资建设氢能,而缺乏较高层级的产业规划,会给氢能的长期发展带来不利因素。

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