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今年风电定价下调将成趋势 新老划断有两种方案

来源:中国能源网 | 编辑:中国能源网 | 2019年4月23日() | 打印内容 打印内容

另据《简报》内容称,截至2018年年底,在所有吊装的海上风电机组中,单机容量4MW机组最多,累计装机容量达到234.8万千瓦,占海上总装机容量的52.8%;5MW风电机组装机容量累计达到20万千瓦,占海上总装机容量的4.6%;较2017年,新增了单机容量为5.5MW、6.45MW、6.7MW的机组。

海上风电装机增速明显

业内人士认为,此次国家发改委价格司的新一轮意见可以看做是对之前政策的修正。

2018年5月18日公布的《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(47号文)明确规定,在此日期之前确定投资主体的海上风电项目可以实行原资源配置方案。但前不久的征集意见稿要求只有在2018年5月18日之前获得核准并于2019年4月11日前具备开工条件的项目,才可以豁免参与竞价配置资源。两次政策的冲突难免使行业对于风电项目投资和建设的进度确定产生犹疑。

而《简报》显示,2018年,中国海上风电发展提速,新增装机436台,新增装机容量达到165.5万千瓦,同比增长42.7%;累计装机达到444.5万千瓦。

对于未来海上风电价格问题,有业内人士称,面对平价上网的趋势,国家和地方存在博弈。2018年47号文下发以后,广东省在2019年底前集中核准了1870万千瓦海上风电,江苏省集中核准了670万千瓦海上风电,想搭上全额电价补贴的末班车。出现这种情况的根本原因在于机制没有理顺,项目核准权下放以后,地方政府拥有资源分配权和决定权,但是补贴来源于可再生能源基金附加,是国家来承担补贴压力。目前可再生能源补贴缺口已经超过1000亿元,如果新增的海上风电项目都享受全额电价补贴,国家肯定难堪重负。

为了扭转这个局面,国家能源局重拳出击,在征求意见稿中明确了2018年度未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电项目,其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。在2018年47号文发布之日前获得核准的海上风电项目,在征求意见稿发布前未办齐开工前手续的,均参加竞争配置并通过竞争确定上网电价。这样一来能获得全额补贴的海上风电项目就减少了许多,补贴负担也会减轻。

要解决促进海上风电产业发展和国家补贴压力的矛盾,一是未来几年逐步降补贴,缓解补贴压力;二是本着“谁发展谁补贴”的原则,将补贴的压力向下传导,鼓励发展海上风电产业的省份进行地方补贴;三是要加强可再生能源基金附加的征收工作,确保足额征收。总之,未来几年海上风电将由高回报、高增长阶段逐步发展为低回报稳定发展阶段。

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