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看日本如何破解可再生能源发展瓶颈

来源:中国能源网 | 编辑:中国能源网 | 2018年8月14日() | 打印内容 打印内容

规范FIT认证和运用制度。FIT制度初创期,由于光伏收购价格优惠吸引了大批业主申请,但限于当时条件准备不足,有些业主取得FIT认证而长期未能实际发电。2017年4月,日本实施新修订的FIT法,对未能与送配电方签订并网合约的业主将取消其认证资格。与此同时,对2018年以后取得认证的项目限定投运发电期限,住宅光伏限1年、商业光伏限3年、风电、地热和生物质发电限4年,中小水电限7年;对于增发电量实行随行就市的收购价格政策,但发电设备安装场所的土地证明文件则放宽至在取得认证后提交。

探索建立新的商业模式。FIT制度完结之后,要引导业主探索建立新的商业模式。今后,随着发电成本降低,零能耗建筑推广、家用热电联产系统和电动汽车的普及,将会有更多用户选择自家消费的新模式,与此同时剩余电力如何与需求侧融通,如何构建离网式可再生能源商业模式,如何利用非化石能源的附加价值,如何利用可再生能源电转气技术等,政府将尽早制定相关配套鼓励措施。

降低投资准入门槛。欧洲海上风电发展的成功经验表明,政府放宽环境评估和并网管理将有效促进产业大发展。日本可再生能源投资过于集中太阳能领域,近5年新增装机容量90%以上集中在光伏发电。而风电和地热发电则增长缓慢。因此,日本立法改变普通海域只允许3~5年的短期占用规定,海上风电海域可长期占用达30年,同时加快环评审批手续,以优化可再生能源结构,保证可再生能源发电的持续稳定性。

优化电网运行

风电和光伏发电具有的波动性和间歇性特点,对电网的安全稳定运行造成很大影响,直接关系到可再生能源的并网消纳。当前日本可再生能源并网面临三大难题:一是“并网困难”,系统消纳空间有限是主要原因;二是“并网不公”,可再生能源不能获得优先甚至平等的调度机会;三是“并网昂贵”,可再生能源不得不承担高额的电网增扩容等配套费用。综合来看,电网灵活性不足是造成三难问题的根源。

针对“并网困难”的问题,日本将推行新的输配电管理制度,其首要目标是最大限度释放已有电网的灵活性。因此,日本主要采取优化系统运行、调整输电模式、放开部分并网约束等方法解决这一问题。

针对“并网不公”的问题,日本将加强可再生能源发电的经济调度。今后日本电力调度将扩大调度范围,涵盖各类再生能源,简化并网手续,开放系统容量市场,在满足电网安全和供电质量的前提下,优先调度可再生能源发电,以实现最低发电成本的经济调度。

针对“并网昂贵”的问题,将建立公平合理的电网成本分摊机制。可再生能源发电所固有的不确定性要求其大规模并网往往需要对输电容量进行增扩容,以加强电网的输送能力。因此,必须对现有的输电线路进行改造,一方面增加输电容量,电网增扩容实行公开招标,工程费用将由相关企业共同负担;另一方面通过改革和提质增效有效削减现有电网利用成本,防止电网成本转嫁给发电侧,并网工程费用由一次性付款改为分期支付,以减轻业主负担。

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